สหรัฐอเมริกาเคยพรรณนาตนเองว่าเป็นผู้พิทักษ์ระเบียบที่ยึดหลักกฎหมายมาโดยตลอด แต่ในปัจจุบัน ช่องว่างที่กว้างขึ้นระหว่างคำพูดและการกระทำกำลังกัดเซาะความเชื่อมั่นของทั่วโลกที่มีต่อวอชิงตัน

    ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา สหรัฐอเมริกาพยายามอย่างต่อเนื่องที่จะแสดงตนว่าเป็นผู้สร้างและผู้รับประกัน "ระเบียบที่ยึดหลักกฎเกณฑ์" ซึ่งเป็นระเบียบที่ก่อตัวขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่สองโดยมีสถาบันต่าง ๆ เช่น สหประชาชาติ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ และธนาคารโลก เป็นเวลาหลายปีที่วอชิงตันใช้จุดยืนนี้เพื่อเสริมสร้างอิทธิพลระดับโลกและสร้างความชอบธรรมในระดับนานาชาติบนพื้นฐานของการปกป้องกฎเกณฑ์ร่วมกัน อย่างไรก็ตาม สิ่งที่เกิดขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสมัยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ บ่งชี้ว่าช่องว่างขนาดใหญ่ได้เกิดขึ้นระหว่างคำกล่าวอ้างและการปฏิบัติจริง ซึ่งหากไม่ได้รับการแก้ไข อาจเร่งให้สหรัฐอเมริกาเสื่อมถอยลง

    หนึ่งในปรากฏการณ์ที่เด่นชัดที่สุดของช่องว่างนี้คือ การหวนกลับไปสู่แนวนโยบายที่แทนที่จะใช้การทูตสมัยใหม่ กลับชวนให้นึกถึงตรรกะของ “กฎแห่งป่า” ซึ่งเป็นตรรกะที่อำนาจเข้ามาแทนที่กฎเกณฑ์ และการกดดันกลายเป็นเครื่องมือหลักในการปฏิสัมพันธ์กับผู้อื่น ทรัมป์ขึ้นสู่อำนาจด้วยสโลแกน “อเมริกาต้องมาก่อน” (America First) แต่ในทางปฏิบัติ สโลแกนนี้กลับกลายเป็นแนวทางที่ไม่เว้นแม้แต่พันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของวอชิงตันจากการข่มขู่และการคว่ำบาตร

    การเรียกเก็บภาษีนำเข้าเหล็กและอะลูมิเนียมในอัตราสูงจากยุโรป แคนาดา และแม้แต่ญี่ปุ่น เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของพฤติกรรมนี้ ประเทศที่ร่วมมือกับสหรัฐอเมริกาในด้านความมั่นคงและโครงสร้างทางเศรษฐกิจของชาติตะวันตกมานานหลายทศวรรษ กลับได้รับข้อความว่าแม้ความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ก็ไม่สามารถปกป้องพวกเขาจากมาตรการลงโทษได้ เมื่อวอชิงตันอ้าง “ความมั่นคงแห่งชาติ” และเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าของพันธมิตรของตนเอง คำถามก็เกิดขึ้นในใจของพวกเขาว่า ความมั่นคงแห่งชาติของอเมริกาสามารถตีความได้กว้างขวางเพียงใด การกระทำเช่นนี้ไม่เพียงแต่สร้างความแตกแยกทางเศรษฐกิจ แต่ยังกัดเซาะความไว้วางใจทางการเมืองอีกด้วย

    เหตุการณ์การเสนอซื้อกรีนแลนด์จากเดนมาร์กกลายเป็นสัญลักษณ์ของมุมมองเชิงเครื่องมือและการแลกเปลี่ยนในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การเสนอแนวคิดเช่นนี้ เกี่ยวกับดินแดนที่เป็นส่วนหนึ่งของประเทศสมาชิกพันธมิตรนาโต้ ทำให้ผู้สังเกตการณ์หลายคนนึกถึงยุคอาณานิคม เมื่อมหาอำนาจต่าง ๆ แลกเปลี่ยนดินแดนกันเหมือนสินค้า ปฏิกิริยาเชิงลบในโคเปนเฮเกนและในหมู่สาธารณชนยุโรปแสดงให้เห็นว่าโลกปัจจุบันไม่ยอมรับภาษาเช่นนั้นอีกต่อไป แต่ข้อความที่สำคัญกว่านั้นคือ แม้แต่พันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของอเมริกาก็อาจเผชิญกับการตัดสินใจที่ไม่คาดคิดและน่าอับอายได้

    ยิ่งไปกว่านั้น แนวทางของทรัมป์ในการแก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศมักตั้งอยู่บนพื้นฐานของการกดดันสูงสุดและการข่มขู่ว่าจะใช้กำลัง ตั้งแต่การข่มขู่ด้วยวาจาต่อประเทศต่าง ๆ ไปจนถึงการถอนตัวฝ่ายเดียวจากข้อตกลงพหุภาคี ทั้งหมดนี้ยิ่งตอกย้ำความรู้สึกที่ว่าวอชิงตันพึ่งพาเครื่องมือบังคับมากกว่ากลไกทางกฎหมายและการทูต การถอนตัวจากข้อตกลงระหว่างประเทศและการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรครั้งใหญ่ส่งสัญญาณให้ทั่วโลกรู้ว่าลายเซ็นของอเมริกาอาจไร้ผลได้หากมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล ภายใต้สถานการณ์เช่นนี้ อะไรจะเป็นแรงจูงใจให้เกิดความไว้วางใจในระยะยาวต่อพันธสัญญาของวอชิงตัน?

    มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจได้เปลี่ยนจากเครื่องมือพิเศษไปเป็นนโยบายถาวร ขอบเขตของมาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้ขยายวงกว้างออกไปจนไม่เพียงแต่กำหนดเป้าหมายประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริษัทและธนาคารในประเทศอื่น ๆ ด้วย มาตรการคว่ำบาตรนอกอาณาเขตเหล่านี้ละเลยอำนาจอธิปไตยของรัฐอื่น ๆ อย่างมีประสิทธิภาพ และบังคับให้รัฐเหล่านั้นต้องปรับนโยบายของตนให้สอดคล้องกับการตัดสินใจภายในประเทศของสหรัฐอเมริกา ผลลัพธ์ตามธรรมชาติของแนวทางดังกล่าวคือความพยายามที่จะลดการพึ่งพาระบบการเงินที่ครอบงำด้วยดอลลาร์ ซึ่งความพยายามนี้ได้เร่งตัวขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

    ภายใต้กรอบนี้ ประเทศมหาอำนาจที่กำลังเติบโตและแม้แต่พันธมิตรดั้งเดิมของสหรัฐฯ บางประเทศ ได้หันมาเสริมสร้างกลไกอิสระต่าง ๆ บทบาทที่ขยายตัวของกลุ่มต่าง ๆ เช่น BRICS สามารถมองได้ว่าเป็นส่วนหนึ่งของแนวโน้มนี้ ซึ่งเป็นการพยายามสร้างสมดุลเพื่อต่อต้านการครอบงำทางการเงินและการเมืองของชาติตะวันตก ยิ่งสหรัฐฯ ใช้เครื่องมือในการกดดันมากเท่าไร ก็ยิ่งเป็นแรงจูงใจให้ประเทศอื่นๆ รวมตัวกันภายใต้กรอบทางเลือกอื่นๆ มากขึ้นเท่านั้น

    พฤติกรรมที่รุนแรงและบางครั้งก็ไร้สาระของทรัมป์ที่มีต่อพันธมิตรนั้นส่งผลกระทบทางจิตวิทยาอย่างมาก ผู้นำยุโรปได้กล่าวถึงความจำเป็นของ “ความเป็นอิสระเชิงยุทธศาสตร์” อย่างชัดเจน ในเอเชียเช่นกัน ประเทศต่างๆ แม้จะรักษาความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงกับสหรัฐอเมริกา แต่ก็พยายามที่จะกระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับจีนเพื่อไม่ให้ตกอยู่ในภาวะเปราะบางหากนโยบายของวอชิงตันเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหัน ความระมัดระวังที่เพิ่มขึ้นนี้บ่งชี้ว่าอเมริกาไม่ได้ถูกมองว่าเป็นพันธมิตรที่มั่นคงและคาดเดาได้อีกต่อไป

    จากมุมมองทางประวัติศาสตร์ การเสื่อมถอยของมหาอำนาจมักเริ่มต้นเมื่อช่องว่างระหว่างคำกล่าวอ้างและการกระทำของพวกเขามีมากเกินไป สหรัฐอเมริกายังคงมีสถานะที่โดดเด่นในด้านการทหารและเทคโนโลยี แต่พลังอำนาจที่ปราศจากความชอบธรรมทางศีลธรรมและความไว้วางใจจากนานาชาติย่อมไม่ยั่งยืน หากประเทศใดอ้างว่าปกป้องกฎหมายระหว่างประเทศ แต่ในทางปฏิบัติกลับใช้กฎอย่างเลือกปฏิบัติ หรือปฏิบัติต่อพันธมิตรราวกับเป็นคู่แข่งทางการค้า ความขัดแย้งนี้จะนำไปสู่การลดลงของอิทธิพลในที่สุด

    เศรษฐกิจโลกก็ตอบสนองต่อความไม่แน่นอนของนโยบายสหรัฐฯ เช่นกัน บริษัทขนาดใหญ่กำลังทบทวนห่วงโซ่อุปทานของตนเพื่อลดความเสี่ยงจากมาตรการคว่ำบาตรและภาษีนำเข้าที่เกิดขึ้นอย่างกะทันหัน ประเทศต่างๆ กำลังพยายามกระจายแหล่งเงินสำรองระหว่างประเทศและสร้างระบบการชำระเงินที่เป็นอิสระ แนวโน้มเหล่านี้อาจเกิดขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่เมื่อรวมกันแล้ว จะนำไปสู่การกัดเซาะอำนาจต่อรองของอเมริกาอย่างค่อยเป็นค่อยไป

    การพึ่งพาการใช้กำลังหรือการข่มขู่เพื่อแก้ไขปัญหาอย่างต่อเนื่องจะไม่เกิดผลในโลกที่กำลังมุ่งสู่ระบบหลายขั้วอำนาจ ยิ่งวอชิงตันพึ่งพาตรรกะของการบังคับมากเท่าไร ประเทศอื่นๆ ก็จะยิ่งหันมาใช้กลยุทธ์การถ่วงดุลมากขึ้นเท่านั้น ในสภาพแวดล้อมเช่นนี้ สหรัฐอเมริกาอาจพบว่าตนเองกำลังเผชิญกับโลกที่ตีตัวออกห่างจากสหรัฐฯ ไม่ใช่เพราะความเป็นศัตรู แต่เพราะความไม่ไว้วางใจ

    ท้ายที่สุดแล้ว ภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่ที่สุดต่อสถานะของอเมริกาไม่ใช่การผงาดขึ้นของประเทศอื่น แต่เป็นการเลือกเชิงกลยุทธ์ของอเมริกาเอง หากพฤติกรรมที่ชวนให้นึกถึงกฎแห่งป่าเถื่อนยังคงดำเนินต่อไป หากพันธมิตรถูกปฏิบัติราวกับคู่แข่ง และหากกฎระหว่างประเทศได้รับการเคารพเฉพาะเมื่อสอดคล้องกับผลประโยชน์ระยะสั้นของวอชิงตัน กระบวนการเสื่อมถอยก็จะเร่งตัวขึ้น โลกในปัจจุบันเชื่อมโยงถึงกันมากกว่าที่เคย และอำนาจไม่ได้มาจากปลายกระบอกปืนหรือขนาดของเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียวอีกต่อไป แต่มาจากความไว้วางใจ ความมั่นคง และการยึดมั่นในพันธสัญญา ประเทศใดก็ตามที่สูญเสียทุนนี้ไป แม้จะเป็นประเทศที่ทรงอำนาจที่สุด ก็จะต้องสูญเสียสถานะในระบบระหว่างประเทศในที่สุด

ที่มา : สำนักข่าว mehrnews

Copyright © 2025 SAHIBZAMAN.NET- สื่อเรียนรู้สำหรับอิสระชนคนรุ่นใหม่