วันดีเดย์ทางเศรษฐกิจ (Economic D-Day) อาจไม่ใช่จุดเริ่มต้นของชัยชนะของสหรัฐอเมริกา แต่เป็นจุดเริ่มต้นของวงจรรูปแบบเดิมที่ดำเนินมาหลายปี และล้มเหลวในการบีบให้อิหร่านยอมจำนนในทุกครั้งที่ผ่านมา

    ในปัจจุบัน หลังสิ้นสุดสงคราม สหรัฐอเมริกาได้เลือกเวทีใหม่ในการกดดันอิหร่าน นั่นคือ เวทีเศรษฐกิจ โดย สกอตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้เปิดตัวสิ่งขนานนามว่า "การโจมตีทางการเงินครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์" ต่ออิหร่าน และวอชิงตันกำลังพยายามนำเสนอมาตรการนี้ ต่อสาธารณชนภายใต้ชื่อที่ยิ่งใหญ่ว่า "วันดีเดย์ทางเศรษฐกิจ" (Economic D-Day)

    ทว่าการเลือกใช้ชื่อนี้ แทนที่จะเป็นสัญญาณแสดงความแข็งแกร่ง กลับตักเตือนให้เกิดคำถามสำคัญว่า เหตุใดสหรัฐฯ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตนไม่สามารถทำสำเร็จได้ในเวทีการทหาร จึงได้หันกลับมาใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจแบบเดิม ๆ ที่เคยทดลองใช้มานานหลายปี แต่ก็ล้มเหลวซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการบีบบังคับให้อิหร่านยอมเปลี่ยนพฤติกรรมตามที่ตนต้องการ?

    สาระสำคัญของเรื่องนี้ไม่ใช่สิ่งแปลกใหม่แต่อย่างใด การตัดช่องทางไม่ให้ตัวกลางทางการเงินที่เชื่อมโยงกับอิหร่านเข้าถึงสกุลเงินดอลลาร์ การมุ่งเป้าไปที่ธนาคารและสถาบันต่าง ๆ ที่ร่วมมือกับเตหะราน การข่มขู่บริษัทและประเทศที่มีความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับอิหร่าน ตลอดจนการกดดันจีน ให้ต้องเลือกระหว่างการร่วมมือกับอิหร่านหรือการเข้าถึงระบบการเงินของสหรัฐฯ ล้วนเป็นเครื่องมือที่ววอชิงตันเคยนำมาใช้ซ้ำแล้วซ้ำเล่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

    ความแตกต่างในครั้งนี้ อยู่ที่วาทศิลป์และความรุนแรงของการโฆษณาชวนเชื่อ มากกว่าตัวเนื้อหาของยุทธศาสตร์ นโยบายเดิมที่เคยถูกเปิดตัวเมื่อทศวรรษก่อนภายใต้ชื่อ "การกดดันขั้นสูงสุด" (maximum pressure) ถูกนำกลับมาวางบนโต๊ะอีกครั้งในบรรจุภัณฑ์ใหม่และใช้คำศัพท์ที่ฟังดูเหมือนสงครามมากขึ้น

    แต่ประเด็นพื้นฐานที่สำคัญในที่นี้คือ มาตรการคว่ำบาตรจะกลายเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการเปลี่ยนพฤติกรรมได้ก็ต่อเมื่อ อีกฝ่ายยังไม่สามารถหาเส้นทางทางเลือกอื่นได้ ทว่าอิหร่านไม่ใช่ประเทศที่เพิ่งจะเคยเผชิญกับการปิดล้อมทางการเงินและการค้าเป็นครั้งแรกในวันนี้

    อิหร่านตกอยู่ภายใต้แรงกดดันทั้งในด้านการธนาคาร น้ำมัน ประกันภัย และการขนส่งสินค้าทางเรือมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว และในช่วงเวลาเดียวกันนี้เอง อิหร่านก็ได้สร้างเครือข่ายวิธีการทางอ้อมในการค้าขาย การโอนเงิน และการขายน้ำมันขึ้นมา แน่นอนว่า ไม่มีมาตรการคว่ำบาตรใดที่ไม่มีต้นทุน และไม่สามารถปฏิเสธผลกระทบของแรงกดดันทางเศรษฐกิจที่มีต่ออิหร่านได้ แต่ข้อโต้แย้งสำคัญกลับเป็นอีกเรื่องหนึ่ง นั่นคือ แรงกดดันนี้จะสามารถนำไปสู่ผลลัพธ์ทางการเมืองแบบเดียวกับที่วอชิงตันคาดหวังไว้ได้จริงหรือ?

    ประสบการณ์ในอดีตไม่ได้ให้คำตอบที่น่ามีความหวังมากนักสำหรับสหรัฐอเมริกา แรงกดดันทางเศรษฐกิจอาจสร้างความสูญเสียได้ แต่ยังคงมีระยะห่างอีกมากระหว่าง "ความเจ็บปวดทางเศรษฐกิจ" กับ "การยอมจำนนทางการเมือง" มาตรการคว่ำบาตรจะล้มเหลวก็ต่อเมื่อต้นทุนที่มาตรการนั้นสร้างขึ้นแก่อีกฝ่าย มีมูลค่าน้อยกว่าต้นทุนที่ฝ่ายนั้นต้องจ่ายหากยอมเปลี่ยนจุดยืนทางการเมืองของตนเอง และจุดนี้เองคือหนึ่งในปัญหาพื้นฐานที่สุดในยุทธศาสตร์ของอเมริกาที่ใช้กับอิหร่าน

    ความผิดพลาดของวอชิงตันคือการที่พวกเขายังคงแยกเศรษฐกิจออกจากเมือง โดยทึกทักเอาเองว่า หากแรงกดดันทางเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นมากพอ ในท้ายที่สุดเตหะรานจะข้อสรุปว่า การเดินหน้าขัดขืนต่อไปนั้นไม่สามารถทำได้อีกแล้ว

    ทว่าการคำนวณของอิหร่านไม่ได้ขึ้นอยู่กับปัจจัยทางเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว ในมุมมองของเตหะราน ประเด็นนี้ไม่ใช่แค่เรื่องมาตรการคว่ำบาตร การส่งออกน้ำมัน หรือการเข้าถึงสกุลเงินดอลลาร์ แต่เป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงแห่งชาติ เอกราชทางการเมือง และประสบการณ์จากการเผชิญแรงกดดันจากต่างชาติมานานหลายทศวรรษ นี่คือเหตุผลว่า ทำไมแรงกดดันในแต่ละขั้นที่เพิ่มขึ้นใหม่ จึงไม่ได้นำไปสู่การยอมถอยเสมอไป และในทางกลับกัน มันอาจยิ่งเพิ่มแรงจูงใจให้อิหร่านพัฒนาเส้นทางเศรษฐกิจทางเลือก และขยับเข้าไปใกล้ชิดกับพันธมิตรนอกกลุ่มตะวันตกมากยิ่งขึ้นด้วยซ้ำ

    ในบริบทนี้ ยังมีความย้อนแย้งที่รุนแรงแฝงอยู่เช่นกัน ในด้านหนึ่ง วอชิงตันพยายามที่จะระดมระบบการเงินโลกเพื่อต่อต้านอิหร่าน แต่อีกด้านหนึ่ง พวกเขากลับไม่สามารถบังคับให้ระบบเศรษฐกิจทั้งหมดของโลกยอมสละผลประโยชน์ของตนเองเพื่อตอบสนองต่อนโยบายของสหรัฐฯ ได้

    การข่มขู่จีนให้ต้องเลือกระหว่างเตหะรานกับวอชิงตัน ถือเป็นตัวอย่างที่เด่นชัดของปัญหานี้ เนื่องจากจีนไม่ใช่ประเทศขนาดเล็กที่ต้องพึ่งพาผู้อื่น แต่เป็นหนึ่งในระบบเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก อีกทั้งยังเป็นหนึ่งในผู้ซื้อพลังงานและพันธมิตรทางการค้าที่สำคัญที่สุดของอิหร่าน

    หากสหรัฐฯ ต้องการที่จะขยายแรงกดดันจากการคว่ำบาตรอิหร่านไปยังบรรดาพันธมิตรทางเศรษฐกิจของอิหร่านด้วย ในความเป็นจริงแล้ว มันจะเป็นการส่งผ่านแรงกดดันบางส่วนกลับมายังเครือข่ายการค้าและการเงินของสหรัฐฯ เอง และจะยิ่งกลายเป็นการเพิ่มแรงจูงใจให้ประเทศอื่น ๆ เร่งสร้างกลไกทางเลือกที่พึ่งพาตนเองและเป็นอิสระจากระบบการเงินของสหรัฐฯ มากยิ่งขึ้น

    ประเด็นนี้ ทวีความสำคัญมากยิ่งขึ้นภายหลังสิ้นสุดสงคราม เนื่องจากสหรัฐอเมริกาไม่ได้กำลังเผชิญหน้ากับอิหร่านในรูปแบบเดิมก่อนเกิดสงครามอีกต่อไป เช่นเดียวกับสถานการณ์ในภูมิภาคที่แปรเปลี่ยนไปจากอดีตโดยสิ้นเชิง

    สงครามที่ผ่านมาได้พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่า แรงกดดันทางการทหารไม่สามารถนำไปสู่ผลลัพธ์ทางการเมืองตามที่วอชิงตันปรารถนาได้เสมอไป ดังนั้น การย้ายสมรภูมิรบจากการกดดันทางการทหารมาสู่เวทีเศรษฐกิจในครั้งนี้ จึงไม่ได้เป็นยุทธศาสตร์ที่แปลกใหม่อะไรเลย แต่สามารถมองได้ว่าเป็นเพียงสัญญาณของการปรับเปลี่ยนเครื่องมือ หลังจากที่เครื่องมือก่อนหน้านี้ประสบความล้มเหลว

    หากอำนาจทางการทหารของอเมริกาสามารถบีบบังคับให้อิหร่านยอมรับเงื่อนไขของวอชิงตันได้จริง เหตุใดในวันนี้กระทรวงการคลังสหรัฐฯ จึงยังต้องลงสนามมาไล่ล่าเป้าหมายเดิม ด้วยการไล่ข่มขู่บรรดาธนาคาร บริษัท และตัวกลางทางการเงินต่าง ๆ เช่นนี้อีก?

    อีกหนึ่งประเด็นสำคัญคือ มาตรการคว่ำบาตรครั้งใหม่นี้ไม่ได้เกิดขึ้นท่ามกลางสุญญากาศทางการเมือง เนื่องจากภูมิภาคนี้ กำลังอยู่ระหว่างการจัดระเบียบความสัมพันธ์กันใหม่ภายหลังสิ้นสุดสงคราม นานาประเทศต่างเริ่มได้ข้อสรุปตรงกันมากขึ้นเรื่อย ๆ ว่า การพึ่งพาอำนาจจากต่างชาติอย่างเบ็ดเสร็จอาจนำมาซึ่งต้นทุนที่แสนแพงในยามเกิดวิกฤต

    ในบรรยากาศเช่นนี้ แรงกดดันทางเศรษฐกิจของอเมริกาอาจส่งผลลัพธ์ที่สวนทางกับเป้าหมายแรกเริ่ม โดยมันจะกลายเป็นแรงผลักดันให้ประเทศต่าง ๆ หันไปสร้างช่องทางการเงินที่เป็นอิสระของตนเอง เพิ่มการค้าขายด้วยสกุลเงินท้องถิ่น และพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจนอกวงโคจรของสกุลเงินดอลลาร์มากขึ้น

    เรื่องราวเหล่านี้อาจไม่ได้เกิดขึ้นสำเร็จเพียงชั่วข้ามคืน ทว่าการคว่ำบาตรระลอกใหม่ในแต่ละครั้ง จะยิ่งเข้าไปตอกย้ำและเพิ่มแรงจูงใจให้สิ่งนี้เกิดขึ้นจริงในที่สุด

    ในอีกมุมหนึ่ง แรงกดดันทางเศรษฐกิจไม่ใช่ถนนที่วิ่งเลนเดียว เนื่องจากอิหร่านเองก็มีเครื่องมือในภูมิภาคที่สามารถใช้ตอบโต้ และสามารถสร้างความสูญเสียต่อผลประโยชน์ของสหรัฐอเมริกาและพันธมิตรได้เช่นกัน

    ช่องแคบฮอร์มุซ ตลาดพลังงาน และเครือข่ายการค้าในภูมิภาค เป็นเพียงส่วนหนึ่งของตัวอย่างพื้นที่ที่อาจกลายเป็นสมรภูมิแห่งการเผชิญหน้าหากสถานการณ์ความตึงเครียดทวีความรุนแรงขึ้น ดังนั้น วอชิงตันจึงจำเป็นต้องนำความจริงที่ว่า "การเพิ่มแรงกดดันต่ออิหร่าน ไม่ได้หมายความว่าจะส่งผลกระทบต่ออิหร่านเพียงฝ่ายเดียว" เข้ามาร่วมคำนวณด้วย เพราะแรงกดดันส่วนหนึ่งอาจสะท้อนกลับไปยังตลาดพลังงานโลก กลุ่มประเทศพันธมิตรของอเมริกา หรือแม้กระทั่งระบบเศรษฐกิจของประเทศตะวันตกเอง

    แม้แต่วาทศิลป์ของบรรดาเจ้าหน้าที่อเมริกันก็แสดงให้เห็นว่า วอชิงตันยังคงยืนอยู่ตรงจุดกึ่งกลางระหว่างการข่มขู่และการเจรจา เมื่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวถึงการให้โอกาสอีกฝ่ายในการ "ปรับปรุงพฤติกรรม" มันจึงสะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนว่า เป้าหมายไม่ได้เป็นเพียงแค่การลงโทษทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่เป้าหมายคือการสร้างข้อต่อรองเพื่อเปลี่ยนพฤติกรรมทางการเมือง

    ทว่าปัญหาสำคัญกลับปรากฏให้เห็นอย่างเด่นชัดตรงจุดนี้เอง นั่นคือ หากข้อเรียกร้องของอเมริกาไม่มีความชัดเจน มีขอบเขตจำกัด และไม่สามารถเจรจากันได้ เตหะรานจะไม่มองว่ามาตรการคว่ำบาตรเป็นทางออก แต่จะมองว่า เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ในการกดดันและบั่นทอนศักยภาพของประเทศตน ภายใต้เงื่อนไขเช่นนี้ ความเป็นไปได้ที่อิหร่านจะยอมรับข้อเรียกร้องของวอชิงตันจึงยิ่งลดน้อยลง และจะยิ่งเพิ่มแรงจูงใจในการเดินหน้าต่อต้านมากยิ่งขึ้น

    ด้วยเหตุนี้ วันดีเดย์ทางเศรษฐกิจ (Economic D-Day) อาจไม่ใช่จุดเริ่มต้นของระยะใหม่ แต่เป็นเพียงการดำเนินต่อของวงจรเดิมที่สหรัฐอเมริกาติดกับดักมานานหลายปี นั่นคือ การกดดัน, การต่อต้าน, การยกระดับมาตรการคว่ำบาตร, การสร้างเส้นทางทางเลือก, การเพิ่มแรงกดดันให้มากขึ้น และท้ายที่สุดก็คือการกลับคืนสู่โต๊ะเจรจา

    หากวอชิงตันคิดทึกทักไปเองจริงๆ ว่า เพียงแค่การยกระดับความรุนแรงของมาตรการคว่ำบาตร จะสามารถสร้างผลลัพธ์ที่แรงกดดันทางเศรษฐกิจและการทหารในอดีตไม่เคยทำสำเร็จได้ พวกเขาก็อาจจะต้องเผชิญกับการคำนวณที่ผิดพลาดซ้ำรอยเดิมเหมือนเช่นช่วงก่อนเกิดสงคราม

    ปัญหาของอเมริกาอาจไม่ใช่การขาดแคลนเครื่องมือ แต่เป็นความเชื่อที่เกินจริงในประสิทธิภาพของเครื่องมือเหล่านั้น วอชิงตันยังคงครอบครองสกุลเงินดอลลาร์ ระบบการเงิน และขีดความสามารถอันมหาศาลในการคว่ำบาตร ทว่าอำนาจของการคว่ำบาตรจะแปรเปลี่ยนเป็นอำนาจทางการเมืองได้ก็ต่อเมื่ออีกฝ่ายหนึ่งเชื่อว่า ตนไม่มีหนทางอื่นใดเหลือนอกจากต้องยอมรับข้อเรียกร้องของผู้คว่ำบาตร และในช่วงหลายปีที่ผ่านมา อิหร่านก็ได้ดำเนินงานอย่างจริงจังเพื่อขจัดจุดกดดันข้อนี้โดยเฉพาะ

    ดังนั้น หากเป้าหมายของ "วันดีเดย์ทางเศรษฐกิจ" คือการบีบให้อิหร่านยอมจำนนทางการเมือง โอกาสที่จะประสบความล้มเหลวจึงมีอยู่ไม่น้อย ซึ่งไม่ใช่เพราะมาตรการคว่ำบาตรไม่มีประสิทธิภาพ แต่เป็นเพราะมาตรการคว่ำบาตรไม่ได้เป็นอาวุธที่เด็ดขาดอีกต่อไปแล้ว เมื่อนำมาใช้กับประเทศที่ใช้เวลาหลายปีในการสร้างกลไกเพื่อรับมือกับมัน

    สหรัฐอเมริกาอาจสามารถเพิ่มแรงกดดัน ยกระดับต้นทุน และทำให้การดำเนินชีวิตทางเศรษฐกิจของอิหร่านยากลำบากยิ่งขึ้นได้ ทว่ามันมีความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงระหว่าง "การทำให้เงื่อนไขต่าง ๆ ยากลำบากขึ้น" กับ "การเปลี่ยนการคำนวณเชิงยุทธศาสตร์ของเตหะราน"

    หากวอชิงตันไม่เห็นถึงความแตกต่างนี้ "วันดีเดย์ทางเศรษฐกิจ" ก็อาจไม่ใช่จุดเริ่มต้นของชัยชนะของอเมริกา แต่จะเป็นจุดเริ่มต้นของวงจรรูปแบบเดิม ๆ ที่ดำเนินมานานหลายปี ซึ่งในทุก ๆ ครั้งที่ผ่านมา แม้ว่าจะต้องแลกด้วยต้นทุนที่แสนแพง แต่ก็ล้มเหลวในการบีบให้อิหร่านยอมจำนน และหากเป็นเช่นนั้น อเมริกาก็เป็นเพียงแค่ผู้เปลี่ยนเครื่องมืออีกครั้ง แต่ไม่ได้แก้ที่แก่นแท้ของปัญหาเลย

ที่มา : สำนักข่าว mehrnews

Copyright © 2026 SAHIBZAMAN.NET- สื่อเรียนรู้อิสลามสำหรับอิสระชนคนรุ่นใหม่